德国大学不收取学费的政策主要基于以下原因，这些因素共同作用形成了其独特的教育体系：

一、国家福利制基础

财政支持体系

德国高等教育经费由政府财政全额承担，自1993年起教育经费已超国防经费3倍，且增长速度远超经济增速。这种财政投入确保了公立大学无需向学生收取学费。

历史与传统

德国自1619年实施义务教育，1970年代废除学费，形成了悠久的免费教育传统。这一传统与“教育是公民基本权利”的社会共识紧密相关。

二、教育公平与平等

严格申请门槛

国际学生需通过APS审核（德国驻华使馆文化处留德人员审核部），确保学历和学术能力的真实性。这种机制避免了经济能力差异对教育机会的影响。

国民待遇政策

所有留学生享受与德国学生相同的福利，包括免费交通、打工机会、低廉社保等，体现教育平等原则。

三、国际化战略与经济考量

吸引全球人才

通过提供免费教育，德国吸引大量国际学生，提升高校国际化水平，并促进高技术人才引进。研究表明，留学生对德国经济的长期贡献显著。

经济支撑能力

德国经济发达，政府有足够财力支持免费教育。此外，长期培养留学生可带动消费，间接促进经济发展。

四、其他补充说明

费用差异：

部分州（如巴登-符腾堡州）或私立课程可能收取少量学费。

生活成本：尽管学费为零，留学生仍需承担房租、饮食等生活费用，但整体成本低于英美国家。

综上，德国免学费政策是财政支持、教育公平、国际化需求与经济实力共同作用的结果，既保障了公民受教育权，又提升了国家竞争力。