留学中介行业未形成垄断的主要原因可归纳为以下几点：

一、政策环境因素

取消资质认定后门槛降低

2017年国务院取消自费出国留学中介机构资格认定后，行业准入门槛大幅降低，大量有经验的专业人士及机构涌入市场，打破了原有的垄断格局。

互联网技术降低获客成本

互联网平台使信息传播成本大幅下降，中小型机构也能通过线上渠道高效运营，进一步推动了市场竞争。

二、市场竞争机制

优胜劣汰加速行业整合

市场竞争导致劣质机构被淘汰，但同时存在“劣币驱逐良币”风险，部分不良中介可能通过低价策略挤压优质机构生存空间。

消费者选择权增强

信息透明化使消费者更容易对比不同机构的服务，但同时也面临选择困难和高比较成本的问题。

三、行业特性因素

服务依赖个人顾问

学生对留学顾问的认可度高于对机构的黏性，导致优质顾问可能跳槽或自立门户，加剧市场竞争。

传统机构转型困境

依赖院校资源的传统留学中介因规模庞大、转型缓慢，逐渐被新兴的互联网型机构取代。

四、其他影响因素

牌照资源的稀缺性：

部分老牌机构凭借牌照优势维持市场地位，但无牌照机构通过差异化服务（如低价或专项服务）抢占份额。

服务同质化与差异化竞争：部分机构转向标准化服务（如文书代写），而新兴机构则通过定制化服务（如特定院校申请策略）提升竞争力。

综上，留学中介未形成垄断是政策、市场、技术等多因素共同作用的结果，但消费者仍需注意选择专业机构以规避风险。